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新闻详情

消防责任事故

消防责任事故罪


  消防责任事故罪,是指违反消防管理规定,经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行,因而造成严重后果的行为。司法实践中认定本罪,应注意以下几点:
  1本罪的主体为特殊主体,即工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位对消防管理负有直接责任的主管人员或者其他直接责任人员。
  2客观方面必须同时符合以下三点:
  (1)违反《中华人民共和国消防法》、《消防监督程序规定》、《消防条例》等消防法律、法规,是构成本罪的前提;(2)行为人具有不作为的行为,即经消防监督机构通知采取改正措施后行为人拒绝执行;(3)上述行为造成了严重后果,包括造成人员伤亡或者致使公私财产遭受重大损失。
  3主观罪过形式为过失。此处的过失是就行为人对发生的严重后果的心理态度而言,而不是指行为人拒绝执行消防监督机构整改通知的态度。后者往往是故意的。
  4本罪与重大责任事故罪的区别主要有两方面:一是主体不同。本罪为对消防安全负有直接责任的主管人员或者其他直接责任人员。后者为直接从事生产作业的工人和生产作业的领导者、指挥者;二是行为表现不同。本罪为不作为,即经消防监督机构通知采取改正措施后拒绝执行。后者为作为,即违章冒险作业或者强令工人违章冒险作业。
  5本罪与失火罪区别的关键在于主体不同。本罪为特殊主体,失火罪为一般主体。
  6犯本罪的,对直接责任人员处3年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的,处3年以上7年以下有期徒刑。
  
相关依据
中华人民共和国刑法[19970314]
  第一百三十九条 以暴力、胁迫或者其他手段强奸妇女的,处三年以上十年以下有期徒刑。
  奸淫不满十四岁幼女的,以强奸论,从重处罚。
  犯前两款罪,情节特别严重的或者致人重伤、死亡的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
  二人以上犯强奸罪而共同轮奸的,从重处罚。


中华人民共和国消防法[19980429]
  第四十条 违反本法的规定,有下列行为之一的,责令限期改正;逾期不改正的,责令停止施工、停止使用或者停产停业,可以并处罚款:
  (一)建筑工程的消防设计未经公安消防机构审核或者经审核不合格,擅自施工的;
  (二)依法应当进行消防设计的建筑工程竣工时未经消防验收或者经验收不合格,擅自使用的;
  (三)公众聚集的场所未经消防安全检查或者经检查不合格,擅自使用或者开业的。
  单位有前款行为的,依照前款的规定处罚,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。

  第四十一条 违反本法的规定,擅自举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动,具有火灾危险的,公安消防机构应当责令当场改正;当场不能改正的,应当责令停止举办,可以并处罚款。
  单位有前款行为的,依照前款的规定处罚,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。

  第四十二条 违反本法的规定,擅自降低消防技术标准施工、使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料或者不合格的装修、装饰材料施工的,责令限期改正;逾期不改正的,责令停止施工,可以并处罚款。
  单位有前款行为的,依照前款的规定处罚,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。

  第四十三条 机关、团体、企业、事业单位违反本法的规定,未履行消防安全职责的,责令限期改正;逾期不改正的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者处警告。
  营业性场所有下列行为之一的,责令限期改正;逾期不改正的,责令停产停业,可以并处罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处罚款:
  (一)对火灾隐患不及时消除的;
  (二)不按照国家有关规定,配置消防设施和器材的;
  (三)不能保障疏散通道、安全出口畅通的。
  在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的,依照第二款的规定处罚。

  第四十五条 电器产品、燃气用具的安装或者线路、管路的敷设不符合消防安全技术规定的,责令限期改正;逾期不改正的,责令停止使用。

  第四十六条 违反本法的规定,生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的,责令停止违法行为,可以处警告、罚款或者十五日以下拘留。
  单位有前款行为的,责令停止违法行为,可以处警告或者罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款的规定处罚。

  第五十三条 有违反本法行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(四)、侦查方法:

1、认真细致勘查现场

(1)、检查现场出入口

(2)、寻找发现有关的痕迹和物品

(3)、查明起火点和起火原因(可以请消防部门协助)

(4)、寻找发现造成火灾的其他各种因素。比如,有无助燃物、有无其他火源、有无电气设备等。

(5)、认真检查被焚烧的尸体。除法医尸检确定死亡原因和致死方法等之外,要认真检查尸体及周围是否有未燃尽的物证。比如:残存的衣物、纸条、证件、钥匙、饰品等

6)、仔细检查被焚烧的林木现场,清点木桩或未燃尽的木材,确定树种和数量

2、访问知情人

(1)、访问报案人

(2)、是谁第一个发现的火情,是在什么时间、什么情况下发现的,当时火场的情况是怎样的

(3)、火灾发生前谁最后离开现场的,当时现场的状态

(4)、火灾发生前后,火场及周围有哪些可疑迹象

(5)、现场是否有现金、账目、票据、贵重物品、爆炸物品、可燃物品、重要文件档案等,这些物品的情况如何

(6)、火场是立木、宿舍、仓库、工厂、机关还是重要部位。火场中有哪些可以引起火灾的因素,起火前的状态如何

(7)、火灾责任人的表现如何,与社会上或单位内部那些人有矛盾冲突

(8)、火灾发生后,周围群众的反应如何,有无关于起火原因的议论

(9)、火灾发生后,哪些人参加了救火,时间、部位、救火的详细经过。

3、分析判断案情确定案件性质。

4、研究因果关系确定侦查方向。

5、开展专门调查及运用各种侦查手段获取犯罪证据

(五)、取证的一般要求:

1、犯罪嫌疑人的供述和辩解(包括犯罪嫌疑人的基本情况、前科劣迹、实施犯罪的动机、目的、过程,消防监督责任书的下发情况、落实经过,存在隐患情况);

2、证明前科劣迹的证据(如判决书等);

3、报案、投案、举报控告记录;

4、证明作案时间、地点、过程的证据;

5、与案件有关的证人证言(尤其是消防监督部门,如何下发的消防监督责任书,时间、地点、接收人、现场检查时出现的隐患)

6、物证:扣押的实物、书证、照片等(注意每个物证必须有清楚的来源);

7、各类鉴定结论,包括法医鉴定、痕迹鉴定、DNA鉴定、起火点和火因鉴定、损失价值鉴定、木材种类鉴定等;

8、勘验检查笔录;

9、现场辨认笔录;

10、视听资料

本案被告人王某某为经营部的经营者,负有对经营部的消防安全负责的特定义务。主要表现在两个方面:一是应对经营部的消防安全全面负责;二是对毛纱经营部存在的安全隐患负有排除的义务。本案中,在消防大队向被告人王某某发出《责令限期改正通知书》、《复查意见书》、《处罚决定书》的情况下被告人王某某只是缴纳了罚款,而未按决定书的要求停止使用经营部,进行整改。可见,被告人王某某不仅不排除存在的消防安全隐患,也不重视消防安全生产,完全符合消防责任事故罪主体上的构成要件。即使是他人的纵火或者失火行为造成,如果安全措施到位,也不一定会造成这么严重的后果。另外,火灾事故责任认定是从事实层面,探讨火灾发生的最初动因,即“是谁点火”的问题;而消防责任事故罪作为一种责任事故犯罪,不仅犯罪主体只能是具有特定法律特征的人,而且它所关注的问题是,具有法律特征的人,是否因没有履行法定义务从而导致了火灾的发生。即只要认定行为人违反消防管理法规,经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行的行为与因火灾造成的严重后果之间具有因果关系,就可认定行为人为消防责任事故罪中的主体人员。因此,在不排除有人纵火的前提下,被告人王某某的行为仍构成消防责任事故罪。

2、王某某的妻子是否为消防责任事故罪的直接责任人。根据《刑法》第139条关于消防责任事故罪的规定,直接责任人必须具备两个条件:一是“对违反消防管理法规,经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行”行为起直接作用的人员,这就是把直接责任人员限制在特定的范围内,特定的人对特定的义务不履行是构成过失犯罪的前提。二是直接责任人所实施的消防违规行为必须导致严重后果的的发生,即消防违规行为与严重火灾后果之间必须存在因果关系。本案中经营部是以王某某的家庭财产投资经营,且王某某的妻子直接参与经营。那么能不能把王某某的妻子认定为直接责任人呢?笔者认为,不能仅仅根据毛纱经营部是以家庭财产进行投资,王某某的妻子直接参与经营,就认定王某某的妻子实际也负有对消防整改通知有整改义务。因为根据个体工商户营业执照的记载毛纱经营部的经营者为王某某一人,按常规个体工商户投资一般都以家庭共同财产投资,且妻子帮助丈夫参与经营是情理中的事情。消防大队也是仅向被告人王某某发出相关《改正通知书》,王某某的妻子不负有对消防整改通知的整改义务。火灾事故责任书也仅认定王某某一人对火灾事故发生负有直接领导责任。司法机关没有认定被告人王某某的妻子为直接责任人是恰当的。

3、土地被征用的农业户口(失地农民)死亡赔偿金的标准问题。根据有关规定,农业户口与非农业户口的死亡赔偿金的标准是不同的。目前全国各地均推进城市化建设,农民的土地被征用的很多,有的被征用后未及时办理农转非手续。本案中死者姚梦杰、姚梦烜均系土地被征用的农业户口,就是其中一例。事实上他们已经生活在小城镇,已经没有土地,与非农业户口人员并无区别。因此,土地被征用的农业户口(失地农民)的死亡赔偿金的标准,应按非农业户口的死亡赔偿金的标准确定。

本案被告人王某某为经营部的经营者,负有对经营部的消防安全负责的特定义务。主要表现在两个方面:一是应对经营部的消防安全全面负责;二是对毛纱经营部存在的安全隐患负有排除的义务。本案中,在消防大队向被告人王某某发出《责令限期改正通知书》、《复查意见书》、《处罚决定书》的情况下被告人王某某只是缴纳了罚款,而未按决定书的要求停止使用经营部,进行整改。可见,被告人王某某不仅不排除存在的消防安全隐患,也不重视消防安全生产,完全符合消防责任事故罪主体上的构成要件。即使是他人的纵火或者失火行为造成,如果安全措施到位,也不一定会造成这么严重的后果。另外,火灾事故责任认定是从事实层面,探讨火灾发生的最初动因,即“是谁点火”的问题;而消防责任事故罪作为一种责任事故犯罪,不仅犯罪主体只能是具有特定法律特征的人,而且它所关注的问题是,具有法律特征的人,是否因没有履行法定义务从而导致了火灾的发生。即只要认定行为人违反消防管理法规,经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行的行为与因火灾造成的严重后果之间具有因果关系,就可认定行为人为消防责任事故罪中的主体人员。因此,在不排除有人纵火的前提下,被告人王某某的行为仍构成消防责任事故罪。

2、王某某的妻子是否为消防责任事故罪的直接责任人。根据《刑法》第139条关于消防责任事故罪的规定,直接责任人必须具备两个条件:一是“对违反消防管理法规,经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行”行为起直接作用的人员,这就是把直接责任人员限制在特定的范围内,特定的人对特定的义务不履行是构成过失犯罪的前提。二是直接责任人所实施的消防违规行为必须导致严重后果的的发生,即消防违规行为与严重火灾后果之间必须存在因果关系。本案中经营部是以王某某的家庭财产投资经营,且王某某的妻子直接参与经营。那么能不能把王某某的妻子认定为直接责任人呢?笔者认为,不能仅仅根据毛纱经营部是以家庭财产进行投资,王某某的妻子直接参与经营,就认定王某某的妻子实际也负有对消防整改通知有整改义务。因为根据个体工商户营业执照的记载毛纱经营部的经营者为王某某一人,按常规个体工商户投资一般都以家庭共同财产投资,且妻子帮助丈夫参与经营是情理中的事情。消防大队也是仅向被告人王某某发出相关《改正通知书》,王某某的妻子不负有对消防整改通知的整改义务。火灾事故责任书也仅认定王某某一人对火灾事故发生负有直接领导责任。司法机关没有认定被告人王某某的妻子为直接责任人是恰当的。

3、土地被征用的农业户口(失地农民)死亡赔偿金的标准问题。根据有关规定,农业户口与非农业户口的死亡赔偿金的标准是不同的。目前全国各地均推进城市化建设,农民的土地被征用的很多,有的被征用后未及时办理农转非手续。本案中死者姚梦杰、姚梦烜均系土地被征用的农业户口,就是其中一例。事实上他们已经生活在小城镇,已经没有土地,与非农业户口人员并无区别。因此,土地被征用的农业户口(失地农民)的死亡赔偿金的标准,应按非农业户口的死亡赔偿金的标准确定。